Навигация

Полезные ссылки

Вакансии
Все о погоде - Pogoda.uz



Система Orphus

Основные понятия в госнадзоре

Государственный надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований стандартов, других актов законодательства по стандартизации осуществляют агентство "Узстандарт", Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан и их территориальные органы, Министерство обороны Республики Узбекистан, а также иные специально уполномоченные органы государственного управления в пределах их компетенции.

Объектом государственного надзора является продукция, в том числе сертифицированная (на стадиях разработки, изготовления, хранения, транспортирования, использования, ремонта и утилизации), субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, включая физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Субъекты хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления государственного надзора.

Государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов осуществляется:

  • главным государственным инспектором Республики Узбекистан по контролю и надзору за стандартами и обеспечением единства измерений;
  • главными государственными инспекторами Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента по контролю и надзору за стандартами и обеспечением единства измерений;
  • государственными инспекторами по контролю и надзору за стандартами и обеспечением единства измерений.

Основанием для проведения плановой проверки  деятельности хозяйствующих субъектов - юридических лиц, контролирующими органами,  являются:

выписка из координационного плана осуществления проверок деятельности хозяйствующих субъектов, выданная специальным уполномоченным органом  или его соответствующим территориальным подразделением;

приказ контролирующего органа, изданный на основании координационного плана либо решения специального уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, с указанием целей проверки, состава проверяющих должностных лиц и сроков проведения проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности хозяйствующих субъектов являются решения специального уполномоченного органа по проведению внеплановой проверки с указанием наименования проверяемого объекта, идентификационного номера налогоплательщика, целей проверки, сроков проведения проверки и обосновывающих ее причин, а также приказ соответствующего контролирующего органа, осуществляющего проверку, с указанием состава должностных лиц и сроков проведения проверки.

Проверка деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется должностными лицами контролирующих органов,  аттестованными в порядке,  установленном законодательством.

Должностные лица контролирующих органов при проверке деятельности хозяйствующих субъектов в пределах своей компетенции имеют право:

  • требовать от проверяемых хозяйствующих субъектов необходимую документацию и другую информацию, непосредственно связанную с проведением проверки;
  • выдавать проверяемым хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
  • ставить перед соответствующими органами государственной власти и управления, собственниками хозяйствующих субъектов вопрос об ответственности виновных лиц;
  • привлекать в установленном порядке к проверке на договорной основе аудиторские организации и (или) экспертов;
  • налагать в предусмотренных законодательством случаях финансовые или административные взыскания;
  • вносить в специальный уполномоченный орган представление о переносе срока проведения плановых проверок при наличии объективных на то оснований.
  • Законные требования должностных лиц контролирующих органов обязательны для исполнения проверяемыми хозяйствующими субъектами.

Должностные лица контролирующих органов при проверке деятельности хозяйствующих субъектов в пределах своей компетенции обязаны:

  • предъявлять проверяемым хозяйствующим субъектам необходимые документы на право проведения проверки;
  • не создавать препятствия для функционирования хозяйствующих субъектов;
  • производить запись в книге регистрации проверок в порядке, установленном законодательством;
  • обеспечивать соблюдение государственных секретов, коммерческой и иной тайны;
  • оформлять результаты проверок актом (справкой), один экземпляр которого оставлять у проверяемого хозяйствующего субъекта;
  • принимать предусмотренные законодательством меры реагирования в случае выявления фактов правонарушений.

Проверяемые хозяйствующие субъекты имеют право:

  • располагать соответствующей информацией о проведении проверок их деятельности;
  • требовать от проверяющих должностных лиц контролирующих органов решение специального уполномоченного органа или его территориальных подразделений, другие документы, являющиеся основанием для проведения проверки, знакомиться с документами, удостоверяющими личность проверяющих;
  • не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее проведения;
  • не выполнять требования проверяющих должностных лиц контролирующих органов по вопросам, не входящим в их компетенцию, и не знакомить их с материалами, не относящимся к предмету проверки;
  • получать от проверяющих должностных лиц контролирующих органов один экземпляр документа, отражающего результаты проверки, в срок до десяти дней после окончания проверки;
  • обжаловать результаты проверки в порядке, установленном законом.

Хозяйствующие субъекты обязаны по законному требованию проверяющих:

  • предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществления проверки;
  • допускать их к объектам проверки;
  • оказывать содействие проверяющим в исполнении их обязанностей.

Государственные инспектора, осуществляющие государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, являются представителями органов государственного управления.

Государственный инспектор имеет право:

доступа в установленном порядке в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности; (Абзац в редакции Закона РУз от 10.10.2006 г. N ЗРУ-59)

получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора;

использовать технические средства и привлекать специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного надзора;

проводить в соответствии с действующими нормативными документами по стандартизации отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемых субъектов хозяйственной деятельности;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации;

запрещать реализацию продукции в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от проверки.

Главный государственный инспектор Республики Узбекистан по контролю и надзору за стандартами и обеспечением единства измерений, главные государственные инспекторы Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента по контролю и надзору за стандартами и обеспечением единства измерений, кроме того, имеют исключительное право:

  • применять административное взыскание к должностным лицам субъектов хозяйственной деятельности и индивидуальным предпринимателям, виновным в нарушении стандартов;
  • выдавать предписания о запрете производства или приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции в случаях ее несоответствия обязательным требованиям стандартов;
  • запрещать реализацию импортной продукции, не соответствующей обязательным требованиям стандартов и не прошедшей государственной регистрации.

За невыполнение предписаний государственных инспекторов о запрете производства или приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции в случаях ее несоответствия обязательным требованиям стандартов должностные лица субъектов хозяйственной деятельности и индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности.

Наложение штрафа осуществляется судом, а в случае признания субъектом хозяйственной деятельности вины в совершенном правонарушении и добровольной уплаты штрафа - Главным государственным инспектором Республики Узбекистан, главными государственными инспекторами Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента. (Часть введена в соответствии с Законом РУз от 10.10.2006 г. N ЗРУ-59)

В случае невыполнения субъектами хозяйственной деятельности выданных предписаний и постановлений государственные инспектора направляют необходимые материалы в органы прокуратуры или суд.

Государственные инспектора несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.

Вопросы, изучаемые агентством “Узстандарт” и его региональными управлениями стандартизации и метрологии при проверке деятельности субъектов предпринимательства:

  • Наличие научно-исследовательской, проектно-конструкторской и технической документации.
  • Выпускаемая и осваиваемая продукция, в том числе экспортная продукция; готовность производства к ее выпуску; продукция, подвергаемая утилизации; деятельность по контролю, испытаниям и оценке качества продукции; наличие сертификатов соответствия, образцов (эталонов) на продукцию; нормативная, конструкторская, технологическая и товаросопроводительная документация; технологическое оборудование и соблюдение технологической дисциплины; система обеспечения качества продукции; информация о техническом уровне и качестве продукции.
  • Производимая, заготавливаемая, перерабатываемая продукция, соблюдение технологии (регламентов, режимов) производства, хранения, переработки; нормативная и товаросопроводительная документация; деятельность по контролю и оценке качества продукции; наличие сертификатов соответствия.
  • Техническое состояние транспорта, нормативная документация, правила метрологии, соблюдение требований стандартов и правил при ремонте и техническом обслуживании транспорта, наличие сертификатов соответствия на запасные части.
  • Условия хранения продукции, качество продукции, нормативная и товаросопроводительная документация на продукцию, документация на условия хранения, наличие сертификатов соответствия, а также проведение испытаний продукции.
  • Условия и правила эксплуатации (потребления) продукции, продукция и  нормативная и эксплуатационная документация на нее.
  • Отремонтированная продукция (услуги), технологическое оборудование и соблюдение технологической дисциплины, нормативная документация на ремонт, деятельность по контролю, испытаниям и оценке качества отремонтированной продукции, наличие сертификатов соответствия на применяемые запасные части.
  • Выпускаемая продукция и услуги производственного характера, нормативная документация, наличие сертификатов соответствия.